Отдел предупреждения и ликвидации ЧС

- в 2013 году проведены учения по ликвидации ЧС, связанных с паводком, лесными пожарами, теплоэнергоснабжением.

- областные учения «Спасение людей на водных объектах».

-  проведено 4 этапа практических областных учений по ликвидации ЧС, связанных с ураганом. В ходе учений практически ликвидировано 1855 аварийных деревьев, вывезено 1273 машины мусора.

- в 2013 году силы и средства городского звена ТП РСЧС практически были задействованы при ликвидации ЧС, связанных с взрывом газового баллона в жилом доме по ул. Радищева, 16, взрывом на складе пиротехнических изделий в районе ДОЗ. На данных ЧС силы и средства города (спасатели МБУ «Защита населения и территории» г. Новокузнецка, пожарные, УДКХиБ и др.) быстро и профессионально в кратчайшие сроки провели аварийно-спасательные работы.

- в 2013 году Новокузнецк занял 2-е место в области в смотре «Лучшее муниципальное образование в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения»    

В целях оперативного решения вопросов по обеспечению безопасности населения в паводковый период:

- в 2013 году разработаны Паспорта районов, попадающих в зону затопления (подтопления), где проведены все расчеты по количеству детей, престарелых, больных и общему числу населения, попадающему в зону затопления. Проведены расчеты сил и средств на эвакуацию, определены места отселения. Подготовлено 76 пунктов временного размещения людей.

- ежегодно проводятся 100% подворовые обходы частных жилых домов, попадающих в зону подтопления (около 2,5 тысяч домов)

Безопасность в период купального сезона.

- открыто 8 пляжных зон.

- по распоряжению Главы города в административных районах города создано 9 мобильных групп, которые ежедневно проводили рейды по местам, где купание запрещено.

- в 2013 году число утонувших снизилось на 5 человек (2012 г. – 17 чел.,             2013 г. – 12 чел).

- в 2013 году город Новокузнецк признан лучшим муниципальным образованием по обеспечению безопасности людей на водных объектах (4-ый год подряд).

Работа КЧС и ОПБ города:

- в 2013 году переработан и утвержден Главой города С.Н. Кузнецовым «План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории города Новокузнецка».

- в 2013 году разработан и утвержден Главой города «План повышения защищенности территории Новокузнецкого городского округа».

Отдел ГО

        С целью упорядочения выдачи средств индивидуальной защиты и проведения эвакуации населения города:

1.Отработаны списки проведения эвакуации населения по территориальному принципу, в стадии завершения находится отработка списков эвакуации по производственному принципу.

2. Для удобства выполнения мероприятий гражданской обороны населением города и уменьшения числа объектов ГО отработаны мероприятия по объединению сборных эвакуационных пунктов и пунктов выдачи средств индивидуальной защиты:

- подготовлена штатная структура и документация объединенного СЭП и ПВ СИЗ;

- проведено шесть практических развертывании объединенных СЭП и ПВ СИЗ на которых проведено уточнение штатной структуры и определены возможности по размещению данного объекта в различных зданиях, расположенных на территории города;

- в 2013 году на территории города было 125 СЭП и 86 ПВ СИЗ, после проведения объединения планируется разместить на территории города не более 100  объединенных СЭП и ПВ СИЗ, которые будут размещаться в непосредственной близости от жилых домов;

- в результате уменьшается время на выдачу СИЗ и проведение эвакуации, так как все находится в одном месте, удобно для населения – не надо переходить (переезжать) из одного места в другое.

       Специалистами службы обеспечения безопасности жизнедеятельности МБУ «Защита населения и территории» города Новокузнецка во взаимодействии с  отделами  ЖКХ администраций районов города, с целью обеспечения пожарной безопасности и выявления простейших укрытий для населения города на особый период,  в течении 2013 года проводилась акция по очистке подвальных помещений жилых домов. По состоянию на 25 декабря 2013 года, от бытового мусора были очищены подвалы в 433 жилых домах;

Всего за время проведения данной акции с 2012 года обследованы и очищены от бытового мусора подвальные помещения в 1730 жилом доме. В Перечень простейших укрытий города по состоянию на 25.12.2013 года внесено 711 подвальное помещение жилых домов, подземных переходов и гаражей.

Проведена большая работа по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему населения:

- проведено обследование 35 ЗС ГО, из которых 17 являются   бесхозяйных;

- в период с 2 апреля по 31 августа 2013 года проведен смотр-конкурс на лучшее защитное сооружение гражданской обороны города Новокузнецка. В ходе смотра-конкурса городской комиссией осмотрено 48 ЗС ГО.

         По итогам обследования имущественного фонда ЗС ГО в прокуратуру города Новокузнецка направлена информация для принятия мер и проведения необходимых мероприятий направленных на сохранение имущественного фонда ЗС ГО города Новокузнецка, а также оказания содействия МБУ «Защита населения и территории» г. Новокузнецка по приведению в порядок учета ЗС ГО,  определению балансодержателей ЗС ГО в отношении бесхозяйных объектов, возвращению в государственную собственность ЗС ГО и поддержанию сооружений ГО в состоянии готовности к использованию по  предназначению

Всего в 2013 году было осмотрено и обследовано 97% сооружений от всего фонда убежищ ГО города Новокузнецка.

По итогам смотра-конкурса ЗС ГО в Кемеровской области ОАО «РЖД» заняло 3-е место.

В данное время проводится работа по проведению инвентаризации ЗС ГО, которая должна завершится в 2014 году, по результатам которой учет ЗС ГО будет приведен в порядок,  ЗС ГО не пригодные к эксплуатации будут сняты с учета.

         В 2013 году проведена большая работа с  предприятиями, организациями и учреждениями города Новокузнецка по назначению подразделений (работников) уполномоченных на решение задач в области ГО:

- в марте 2013 г. проведен сбор сведений и анализ назначения в организациях и учреждениях города работников, уполномоченных на выполнение задач в области гражданской обороны. Выявлены предприятия и организация, где не выполняются требования законодательства РФ по назначению работников, ответственных за проведение мероприятий гражданской обороны. Были направлены письма Заместителю Главы города по вопросам взаимодействия с административными органами, ГО и ЧС и прокурору города Новокузнецка с ходатайством о принятии мер к руководителям объектов экономики на выполнение законодательства РФ;

В результате проведенной работы прокуратурами районов г. Новокузнецка на сегодняшний день судами признаны незаконными бездействия руководителей: ООО «Управление по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования», ООО «Сибэлектро», ОАО «Новокузнецкий завод резервуарных металлоконструкций имени Н.Е. Крюкова». Суд обязал руководителей ввести в штат этих предприятий работников, уполномоченных на выполнение задач ГО.

        В 2013 году организована работа по созданию городских нештатных аварийно-спасательных формирований, предназначенных для ликвидации ЧС военного времени и природного и техногенного характера:

- проведены консультации с объектами экономики города по возможности создания на их базе территориальных  НАСФ;

- постановлением «Суженного заседания» администрации города Новокузнецка утверждены территориальные НАСФ и  формирования спасательных служб ГО.

     На данное время на территории города создано:

- четыре городских сводных команды;

-   126 формирований  спасательных служб ГО.

Работа по созданию городских нештатных аварийно-спасательных формирований продолжится в 2014 году.

Отдел планирования, обучения и связи с общественностью

Основы организации пропагандистской  работы были критически пересмотрены и упорядочены в связи с подготовкой к комплексной проверке состояния гражданской обороны, деятельности ГЗ ТП РСЧС г. Новокузнецка, которую провело ГУ МЧС России по Кемеровской области с 21 по 24 октября 2013 года.

В пропагандистской работе участвуют представители всех подразделений. После того, как завершился капитальный ремонт зданий и территории поисково-спасательной службы, спасатели систематически, проводят экскурсии с учащимися по своему объекту, выезжают с беседами о соблюдении правил безопасного поведения в школы города. Специалисты службы обеспечения безопасности жизнедеятельности ежемесячно, в соответствии с утверждёнными графиками, выступают с беседами в учебно-консультационных пунктах. 

  С 1 по 31 октября работники МБУ  «Защита населения   и территории» г. Новокузнецка, ФГКУ «11 отряд ФПС по КО» и отдела надзорной деятельности  г. Новокузнецка провели ставшую уже традиционной акцию «Помоги людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации!». Акция была направлена как на оказание  нуждающимся горожанам материального содействия (организован сбор тёплой одежды и обуви), так и на проведение целенаправленной профилактической работы с лицами указанной категории.

В сфере пропаганды знаний МБУ «Защита населения и территории» г. Новокузнецка стремится к внедрению креативных форм работы. Так по заказу МБУ «Защита населения и территории» г. Новокузнецка театральная труппа Театра кукол «Сказ» во главе с главным режиссером Юрием Самойловым создала интересный спектакль, посвященный безопасности жизнедеятельности, - «Сказ о воде-царице». Спектакль с успехом демонстрировался в летних школьных лагерях.

Всё большей популярностью у горожан пользуется костюмированная фигура "собаки-спасателя Лабрадора", которая является символом учреждения и «участвует» во многих мероприятиях.

Важнейшим ресурсом является сотрудничество со средствами массовой информации.

В программах новостей каналов областного телевидения («ГТРК-Кузбасс», «СТС-Кузбасс»), городских телеканалов («Ново-ТВ», «ТВН», «10-канал», «СТК-10»), новокузнецкого интернет- телевидения «NK-TV» и кабельного телевидения «Мой город».  было представлено 192 сюжета с участием сотрудников МБУ «Защита населения и территории» г. Новокузнецка.

Руководители МБУ  «Защита населения   и территории» г. Новокузнецка приняли участие в 2013 г. в 7-и передачах «Прямой эфир» и 9-и пресс-конференциях.

Активно идет сотрудничество с радиостанциями «Милицейская волна»,  «Кузнецкий экспресс», «Радио Шансон», «Русское радио» и радио «Сибирь» по размещению в эфире пресс-релизов и обращений к новокузнечанам. Всего подобных сообщений было 314.

На  областных радиоканалах «Кузбасс FM» и «Апекс-радио» в программе новостей вышло 37 информационных сообщений.

Дважды в месяц (2-й и 4-й понедельники) по городскому радио доводится информация о действиях при различных чрезвычайных ситуациях.

Продолжается сотрудничество с газетами «Кузбасс», «Кузнецкий рабочий», «Новокузнецк». Налажено взаимодействие с газетой «Комсомольская правда». По наиболее значимым темам население информируется через региональные вкладки газет «Аргументы и факты» и «Российская газета».

В режиме постоянного сотрудничества идет обмен информацией с веб-сайтами и информационными агентствами. Всего за отчетный период на интернет - ресурсах города и области опубликовано 510 сообщений.

Налажено сотрудничество с областными и всероссийскими информационными агентствами. В частности, ведется активная работа с информационными агентствами «Интерфакс-Сибирь» и «РИА-новости». Корреспонденты неоднократно обращались за комментариями специалистов учреждения с целью создания информационных материалов, размещаемых на веб-страницах общего доступа и новостной ленте.

Особое внимание уделялось веб-сайту Управления по защите населения и территории. С помощью него горожане и представители СМИ информируются о последних событиях, связанных с безопасностью жизни новокузнечан. Анонсируются предстоящие мероприятия, проводимые учреждением. За 2013 год на сайте было размещено 630 пресс-релизов о деятельности учреждения, что в 4 раза превышает аналогичные показатели 2012 года. Также пользователям ресурса доступны памятки и листовки, номера телефонов служб экстренного реагирования. Есть раздел, в котором жители могут оставить заявки и замечания.

По итогам V Всероссийского фестиваля по тематике безопасности и спасения людей «Созвездие мужества 2013» официальный сайт МБУ «Защита населения и территории» г. Новокузнецка признан победителем в номинации «Лучший интернет-проект» в России.

Учебный процесс в Новокузнецком филиале в 2013 году организован согласно плану комплектования, утвержденному Губернатором области, по соответствующим программам подготовки, в соответствии с организационно-методическими указаниями по подготовке, требованиями законодательных и нормативно-правовых документов.

МБУ «Защита населения и территории» г. Новокузнецка  основной упор в своей работе делало на  координации работы с НФ КОУМЦ. Именно занятия в НФ КОУМЦ, под руководством  высококвалифицированных специалистов, на соответствующей учебно-материальной базе позволяют в короткий срок получить необходимую подготовку.

.

В 2013 году плановое задание по комплектованию НФ КОУМЦ (706 человек) было превышено на 4%: факт составил 731 человек.

Обучение рабочих и служащих, не входящих в состав формирований, проводилось в соответствии с «Планом основных мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2013 год», планами объектов экономики и программами обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обучение большей части работающих организовано в рамках групп занятий. Руководители групп занятий проходили подготовку в Новокузнецком филиале КОУМЦ в конце 2012 года и в конце 2013 года.  

Два класса гражданской обороны (на базе ЗАО «Водоканал» и филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирской железной дороги Кемеровской дистанции гражданских сооружений) были представлены в мероприятиях Всероссийской тренировки по ГО.

Работники  МБУ «Защита населения и территории» г. Новокузнецка  постоянно анализируют состояние дел в организациях города, отмечая в качестве примеров отличной постановки работы ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК», «ЗС ТЭЦ филиал ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК», ЗАО «Водоканал», МЛПУ «Городская клиническая больница №1», ОАО «ПассажирАвтоТранс», ООО «Шахта «Абашевская», ОАО «Органика», ОАО «Кузнецкие ферросплавы», ОАО «РУСАЛ-Новокузнецк», Новокузнецкий центр организации работы железнодорожных станций Кузбасского отделения, ОАО «ПАТП-4».

В то же время есть серьёзные претензии к таким организациям, как ООО «Шахта «Кушеяковская», ООО «Абагурский карьер», ООО «Ацтек», ООО «Заводская строительно-монтажная компания», ООО «Сибстальконструкция».

        Для выполнения задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время в соответствии с федеральным законодательством на ряде объектов экономики созданы нештатные аварийно-спасательные формирования. Командиры формирований проходили подготовку в Новокузнецком филиале КОУМЦ.

Подготовка личного состава формирований осуществляется непосредственно на объектах экономики по соответствующим программам.  Личный состав осваивал приборы РХБЗ, приемы и способы ведения работ в  очагах  поражения  и районах стихийных бедствий.

Полученные знания закреплялись в ходе учений и тренировок.

11.04-19.04.2013 г. проведено тактико-специальное учение в ОАО «Органика» по теме: «Действия личного состава медформирований сандружин и санпостов в очагах  ядерного, химического, АХОВ, бактериологического поражения».

18.06.2013 г. проведено тактико-специальное учение  в ОАО «Кузнецкие Ферросплавы» по теме: «Организация и проведение мероприятий по пресечению террористического акта на объекте при проникновении на территорию предприятия террористов и захвате заложников».

10.07.2013 г. проведено тактико-специальное учение  в ОАО «Кузнецкая ТЭЦ» по теме: «Действия АСФ ОАО «Кузнецкая ТЭЦ» по ведению аварийно-спасательных работ при возникновении аварийных ситуаций, связанной с разливом серной кислоты».

9 октября 2013г. проведено тактико-специальное учение в ОАО «РУСАЛ - Новокузнецк» по теме: «Действия НАСФ при разливе нефтепродуктов и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ». 

Лицензированные специалисты поисково-спасательной службы МБУ «Защита населения и территории» г. Новокузнецка  участвовали в подготовке профессиональных и нештатных спасателей организаций города. В частности, по программе «Обучение матросов-спасателей» проведены занятия с 15-ю кандидатами в спасатели.

Общеобразовательные учреждения города Новокузнецка укомплектованы преподавателями по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее – ОБЖ) и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» (далее – БЖД) на 100%.

Налажено плодотворное сотрудничество с комитетом образования и науки администрации города по обучению в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

Стало традицией проведение занятий в ходе месячника безопасности в сентябре. И в 2013 году МБУ «Защита населения и территории» г. Новокузнецка выступало координатором большой работы, в ходе которой представители МБУ «Защита населения и территории» г. Новокузнецка, ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской области», ОНД г. Новокузнецка, НФ КОУМЦ ГОЧС выступали с лекциями, проводили беседы, инструктажи, конкурсы во всех образовательных учреждениях города.

30.04.2013 г. все 96 школ города и 42350 учающихся приняли участие в мероприятиях Всероссийского Открытого урока по ГО и ЧС. МБУ «Защита населения и территории» г. Новокузнецка координировало действия федеральных и муниципальных структур в организации и проведении целого ряда мероприятий, в том числе – массовых.

 В День защиты детей и в течение всего июня проводились массовые мероприятия с детьми из школьных оздоровительных лагерей. Специалисты МБУ «Защита населения и территории» г. Новокузнецка провели в июне 2013 года занятия по безопасности жизнедеятельности с детьми во всех 70-и летних школьных лагерях.

В соответствии с графиком посещения загородных оздоровительных лагерей сотрудники МБУ «Защита населения и территории» г. Новокузнецка посетили 7 из 9 лагерей, организовав в 4-х лагерях выступления труппы  Театра кукол «Сказ».

МБУ «Защита населения и территории» г. Новокузнецка поддерживает хорошие традиции проведения Комитетом образования и науки администрации города городских и участия в областных соревнованиях «Школа безопасности» и «Юный спасатель». Ребятам из команды ДЮЦ «Орион», которые уже в течение ряда лет становились победителями и призерами областных и российских соревнований, специалистами учреждения оказывается консультативная помощь.

Команда воспитанников детского дома-школы № 95 заняла 2-е место на 4-м Всероссийском слете – конкурсе «Юные огнеборцы», проходившем в г. Владивостоке.

С лучшей стороны характеризуются ГОУ ВПО «Сибирский государственный индустриальный университет», ГОУ ВПО « Кузбасская Государственная Педагогическая академия», ФКОУ ВПО «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний», ГОУ СПО «Медицинский колледж», МКОУ для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа № 95» «Дом детства», ГОУ СПО «Училище искусств», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 91», МНБОУ «Лицей № 104», МНБОУ, «Гимназия № 10», МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №110», МКС (К)ОУ «СОШ-интернат №53», МБОУ «Лицей  №76».

Обучение неработающего населения остается самой сложной проблемой. Продолжают функционировать созданные на базе комплексных центров социального обслуживания населения районов 6 учебно-консультационных пунктов. Работа строится в соответствии с Графиками работы учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС на базе КЦСОН районов. Графиками предусматриваются выступления специалистов по районам, сотрудников служб и отделов МБУ «Защита населения и территории» г. Новокузнецка, представителей лечебных учреждений. В УКП оформлены стенды, назначены ответственные руководители УКП, которые прошли обучение в НФ КОУМЦ,  ведутся журналы посещения занятий.

Два учебно–консультационных пункта (на базе муниципальных бюджетных учреждений «КСЦОН Центрального района» и «КСЦОН Заводского района») были представлены в числе участников Всероссийской тренировки по ГО 04.10.2013 г.

Полученные теоретические знания закрепляются в ходе тренировок и учений.

         Если за 2012 год было проведено  1852 учений и тренировок, то в 2013 году –1858 (больше на 1%).  Более ощутима разница в численности участников учений: если в 2012 году привлекались к участию 101570 человек, то в 2013 году – 134788 человек (превышение над показателем предыдущего года – 33%).

       Особенно интенсивные усилия были направлены на проведение учений (тренировок) городского и областного уровня. Наиболее значимые учения и тренировки, проведенные в 2013 году:

1. Городская штабная тренировка, проведенная в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка 10.04.2013 г. «Действия органов управления сил и средств городского звена ТП РСЧС при возникновении ЧС, обусловленных весенним паводком 2013 года».

2. Тактико-специальное учение, проведенное в Новоильинском районе г. Новокузнецка 15.05.2013 г. «Действия органов управления, сил и средств городского звена ТП РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами».

3. Областное комплексное учение,  проведенное в Центральном районе г. Ново-кузнецка 10.07.2013 г. «Спасение людей на водных объектах».

4. Всероссийская тренировка по гражданской обороне с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления Кемеровской области 04.10.2013 г.

5. Городское командно-штабное учение 23.10.2013 г. «Ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с аварией на теплоподающем трубопроводе Новоильинского района». 

В соответствии с распоряжением администрации города от 01.07.2013  № 1404, в период с  25.06.2013 г. по 31.08.2013 г., был проведён  смотр-конкурс на лучшую учебно-материальную базу  по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (далее - смотр-конкурс) среди учебных заведений, организаций и учебно-консультационных пунктов г. Новокузнецка. Всего в смотре-конкурсе участвовали 66 объектов экономики, 16 учреждений профессионального образования, 86 общеобразовательных учреждений, 6 учебно-консультационных пунктов. Число участвующих объектов экономики и учреждений профессионального образования превысило аналогичные показатели (соответственно – 64 и 14) прошлого года. Очень хорошо себя проявили муниципальные учреждения: в категории «общеобразовательных учреждений» - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 107» (II место) и МБОУ «Гимназия № 32» (III место), в категории «учебно-консультационных пунктов» - МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Заводского района» (I место), МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Центрального района» (II место), МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Кузнецкого района» (III место).

По итогам областного смотра-конкурса город Новокузнецк назван первым среди тех, кто отмечен в лучшую сторону по организации смотра-конкурса и представлению документов в Главное управление МЧС России по Кемеровской области.

МАОУ «СОШ №112 с углубленным изучением информатики» заняло первое место среди общеобразовательных учебных заведений области. Среди высших  учебных заведений второе место досталось ФГБОУ ВПО «Сибирский государственный индустриальный университет».

МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка стремится наладить пропаганду знаний по различным информационным каналам, в частности, размещая баннеры по соответствующей тематике на рекламных конструкциях и стенах зданий. Большая работа проводилась по разработке и распространению памяток по действиям в различных чрезвычайных ситуациям.

 В 2013 году на рекламных стойках и на стенах домов было размещено 19  баннеров, посвящённых страхованию от ЧС, пожарной безопасности, паводку, поведению на воде и другим темам.

МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка, совместно с городским отделением Общероссийской общественной организации "Российский союз спасателей", провели размещение 1400 информационных щитов на территории города.

По дорогам города следуют 2 трамвая, 1 троллейбус и 1 автобус, на которые нанесена информация о телефонах оперативных служб МБУ "Защита населения и территории" г. Новокузнецка (ЕДДС, ПСС).

Всего изготовлены и распространены 42 тысячи памяток и листовок. На изготовление баннеров, плакатов, памяток и т.п. израсходована сумма 318300 руб.

Анализ обзоров, докладов и итогов проведенных  мероприятий показывает, что задачи, поставленные в сфере  подготовки населения города в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в основном решались в соответствии с приоритетами, определенными руководящими органами.